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中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議工作報告

來源:四川省紀委監委 發布時間:2019-03-29 17:15:44

三三连码是什么码 www.xjomi.icu 推動新時代紀檢監察工作高質量發展  全力構建風清氣正良好政治生態

——在中國共產黨四川省第十一屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

(2019年1月29日)

王雁飛

 

同志們:

我代表中共四川省第十一屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告,請予審議。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十一次黨代會精神的開局之年,是改革開放40周年,也是全省紀委、監委合署辦公的第一年。在黨中央堅強領導下,省委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹新時代黨的建設總要求和黨中央全面從嚴治黨方針,全面履行管黨治黨政治責任,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,全省政治生態發生了可喜變化、呈現出新的氣象。全省各級紀檢監察機關樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,認真貫徹中央紀委和省委決策部署,以深化紀檢監察體制改革為牽引,重整行裝再出發,正風肅紀不松勁,懲貪治腐不停步,紀檢監察工作取得新成效。

(一)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅定不移踐行“兩個維護”

堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學,省紀委常委會會議和理論中心組進行專題學習16次,在全省紀檢監察系統扎實開展“大學習、大討論、大調研”活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,不斷提高紀檢監察工作政治理論水平、政策把握能力和精準落實本領。切實擔負“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責任,協助省委制定出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響持續凈化四川政治生態的決定》,緊盯“七個有之”問題,全省共查處違反政治紀律問題的人員334名。組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況專項督查,圍繞打好“三大攻堅戰”、實現高質量發展和藏區依法治理、九寨溝地震災后恢復重建、機構改革等加強監督檢查,認真組織開展中央和省級環境?;ざ講煲平晃侍庀咚髦醇臀試鴯ぷ?,嚴肅調查重大生產安全事故、統計違法等背后的責任問題,共追責問責3523件、處分2187人。

(二)深化紀檢監察體制改革,健全完善監督體系

一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,推動職能、人員、工作深度融合。全面完成省市縣三級監委組建和人員轉隸,共劃轉編制3120名、轉隸干部2333人,監察對象達到216萬人、較改革前增加272.4%。制定過渡銜接、綜合運行、業務運轉、措施使用、協作配合等5個方面20項制度,形成監察機關和司法機關相互銜接、執紀與執法相互貫通的工作機制。省市兩級紀委監委全部實現監督檢查和審查調查職能分離、部門分設。聚焦監察體制改革,成功舉辦首屆“天府廉政論壇”。適應省一級黨和國家機構改革,統一設立42家省紀委監委派駐紀檢監察組,全覆蓋監督105家單位。探索省管企業、省屬高校紀檢監察組織建設改革。出臺促進派駐機構履職盡責27條措施,省紀委監委派駐機構立案421件、處分411人。完成縣級紀委派駐機構全覆蓋,監察權延伸覆蓋全省所有鄉鎮(街道)。

(三)抓具體、補短板、防反彈,打好作風建設持久戰

全面評估黨的十八大以來貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定情況,制定問題、任務、責任“三張清單”,指導督促各地各部門細化貫徹落實舉措??拐縊嗉圖卸講?,發現并督促整改問題136個。堅持越往后執紀越嚴,全省查處違反中央八項規定精神問題2892起、處分3081人,省紀委點名道姓通報曝光典型案件41起,對曝光典型案件數量較少的3個市(州)、10個縣(市、區)通報批評。系統梳理分析形式主義、官僚主義的具體表現,認真治理貫徹黨中央和省委決策部署只表態不落實、痕跡主義、督查檢查過多等突出問題。細化服務保障民營經濟健康發展的工作措施,推動構建親清新型政商關系。旗幟鮮明激勵廣大干部新時代新擔當新作為,省紀委監委機關直接了結問題線索352件,切實?;じ剎扛墑麓匆禱?。

(四)把握新時代紀律建設新要求,切實履行監督第一職責

把日常監督與責任落實緊密結合,集中開展落實“兩個責任”專項監督檢查,常態開展談話提醒、述責述廉,全省追究落實“兩個責任”不力的黨組織1052個、領導干部2818人。啟動全省紀檢監察系統檢舉舉報平臺建設,部分市縣紀委探索建立大數據監督平臺,全省紀檢監察機關接受信訪舉報66517件次、處置問題線索72602件次。運用監督執紀“四種形態”處理76917人次,各形態占比分別為61.3%、31.7%、3.7%、3.3%,監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展。談話函詢31147人次,占線索處置方式總次數的20.2%,對弄虛作假、邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理,讓制度“長牙”、紀律“帶電”。動態更新省管干部廉政檔案,探索建立線索處置和黨風廉政意見出具集體決策機制,省紀委監委共回復黨風廉政意見1009人次。拓展群眾監督渠道,全省共開展“陽光問廉”309場,圍繞庸政懶政、不擔當不作為慢作為等群眾反映強烈的問題,問責2769人。深化黨風廉政建設社會評價工作,社會評價指數達到86.02、實現“七連升”。

(五)一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,保持懲治腐敗高壓態勢,全省紀檢監察機關立案30219件、處分28998人;其中,立案審查調查廳局級干部66人、縣處級干部984人,嚴肅查處嚴春風、青理東、楊躍、許述生、周介銘等嚴重違紀違法案件??谷∩蟛櫚韃榘踩圓樽躍?,做實關鍵環節的安全保障措施。強化追逃防逃追贓工作,開展監察對象證照清查,新追回外逃人員18名。廣泛學習宣傳憲法、監察法和新修訂的紀律處分條例等黨紀國法,實行處分決定公開宣布“四個面對面”,堅持案發地(單位)專題民主生活會、組織生活會制度,紀律教育更加有效。深入開展“好風傳家”系列活動,培育命名24個省級廉潔文化基地。

(六)推進政治巡視巡察,利劍作用持續彰顯

以高度政治自覺配合中央巡視,協助省委推進中央巡視反饋意見整改,認真履行牽頭責任,細化實化整改措施202條。對標中央巡視工作要求,修訂省委巡視工作辦法、十一屆省委巡視工作五年規劃和市縣黨委巡察工作辦法,建立黨委書記聽取巡視巡察匯報情況報備、巡視巡察報告底稿、巡視整改專題民主生活會等制度。完成對36個縣(市、區)的常規巡視,發現并督促整改問題1311個,移送問題線索224件,紀檢監察機關根據巡視移交問題線索立案審查31人。通過巡視帶巡察、省市縣三級聯動,對40個縣(市)、12個省直部門開展扶貧領域專項巡視,發現問題1103個。在7個省直部門開展巡察試點。市縣黨委共巡察黨組織4024個,發現問題64157個。探索分行業、分系統、分領域集中反饋,從嚴從實督促巡視巡察反饋問題整改,省一級發函督辦6家整改不到位、不扎實單位。

(七)堅決整治侵害群眾利益的腐敗和作風問題,不斷厚植黨的執政基礎

堅持以人民為中心的發展思想,嚴厲查處群眾身邊腐敗和作風問題18368件、處分14963人,省紀委通報曝光典型案例62起。把2018年確定為扶貧領域腐敗和作風問題專項查處年,深化“3+X”突出問題專項整治,嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、強占掠奪、不擔當不作為等突出問題8537個、處分7204人,省紀委約談提醒查處問題排名靠后的貧困縣(市、區)紀委書記16人??夠菝窕菖┎普固式稹耙豢ㄍā憊芾砦侍庾ㄏ鈧衛?,全省共發現違紀違規問題資金22.53億元,處分1949人,追繳退賠8098萬余元,清退返還群眾2359萬余元,24972人在限期內主動說清問題。把掃黑除惡專項斗爭和反腐“拍蠅”結合起來,嚴格落實“一案三查”,對涉黑涉惡問題和“?;ど 蔽侍饌澆槿?、同步核查,全省紀檢監察機關嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“?;ど 蔽侍?94起、處分655人,移送司法機關97人。

(八)堅持打鐵必須自身硬,建設政治過硬、本領高強的紀檢監察干部隊伍

適應紀委監委合署辦公,加強紀檢監察機關政治建設,全覆蓋建立基層黨支部,扎實開展“三會一課”、主題黨日活動等,切實以黨建促融合。結合改革選任優秀紀檢監察干部,推進干部系統內外、上下交流,優化干部隊伍結構。分層分類開展學習培訓,開展全省紀檢監察干部集中培訓月活動,加大實戰輪訓、專題培訓力度,增強日常監督、執紀審查、依法調查等核心本領。扎實做好馬邊縣、雷波縣脫貧攻堅定點幫扶工作。制定省紀委監委機關加強和改進督查工作、進一步改進工作作風等措施,以上率下去除陳規陋習、繁文縟節,帶頭向形式主義、官僚主義開刀。建立紀檢監察干部廉政檔案,編發紀檢監察系統內部警示教育讀本。探索下級紀委主要負責人向上級紀委常委會、派駐機構主要負責人向同級紀委常委會述職述責述廉,上級紀委派員督導下級紀委班子民主生活會等工作試點??沽鉸窒低襯誆慷講?,發現并反饋整改問題406個,首次將共性問題在全省紀檢監察系統通報。全省各級紀檢監察機關共受理反映紀檢監察干部問題線索1510件,談話函詢798人次,立案審查調查243人、處分190人,移送司法機關11人。

在充分肯定成績的同時,我們也要清醒看到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。深化構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制還不到位,削減存量、遏制增量的任務繁重。從主體責任履行情況看,有的黨組織對反腐敗斗爭形勢認識不深刻,管黨治黨責任意識不強,落實全面從嚴治黨要求不到位;有的領導干部對“一崗雙責”認識不足、工作不力。從監督責任履行情況看,有的紀檢監察機構政治擔當精神、斗爭精神還不足;有的紀檢監察干部以案謀私、執紀違紀、執法違法。對這些問題,我們必須清醒認識、高度重視、認真解決。

二、新時代紀檢監察工作高質量發展的基本要求

1979年1月24日,我省紀律檢查機關正式恢復重建。40年來,各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部緊緊圍繞黨在不同歷史時期的中心任務,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,紀檢監察工作理念思路、體制機制、方式方法不斷創新。特別是黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全省紀檢監察機關忠誠履職盡責,深入推進與全面從嚴治黨相適應的紀檢監察體制改革,毫不動搖打好懲貪治腐、正風肅紀、刷新吏治的攻堅戰持久戰,為全省經濟社會發展提供了堅強紀律保障。

歷經40年的探索與實踐,全省紀檢監察工作站在了新的起點上,必須適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。十九屆中央紀委三次全會明確提出,實現高質量發展是紀檢監察工作的努力方向。我們要充分認識到,高質量發展是紀檢監察工作緊跟時代步伐、融入治蜀興川大局的必然要求,是精準執紀執法、強化監督實效的客觀需要,是提升黨風廉政建設和反腐敗工作質量效率的必由之路。全省紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要統一思想,持續深化轉職能、轉方式、轉作風,把高質量發展要求刻印于心、落實于行。

(一)必須堅持和加強黨的全面領導,堅守高質量發展的根本原則。40年來的實踐充分證明,堅持黨對一切工作的領導,堅持黨中央集中統一領導,維護黨中央權威,鞏固黨的團結一致,保證黨的政治綱領和政治目標實現,是紀檢監察機關最重要、最根本的使命和責任。紀檢監察機關是黨的政治機關,必須堅持在黨的領導下開展工作,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,切實擔負起“兩個維護”的特殊歷史使命和重大政治責任。我們要把堅持和加強黨的領導作為深化改革、完善制度、推進工作的根本目標,始終將紀檢監察工作擺在全黨全國和全省的大局中謀劃、部署、推進,善于從政治上觀察、分析、解決問題,把旗幟鮮明講政治貫穿于紀檢監察工作全過程各方面。

(二)必須堅持以人民為中心,鮮明高質量發展的價值導向。40年來的實踐充分證明,民心是最大的政治,也是紀檢監察工作不斷發展進步的力量源泉。我們堅持人民立場,就是要準確把握社會主要矛盾的發展變化,凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正,始終依靠群眾力量,始終讓群眾評判工作成效。實現高質量發展,必須緊盯群眾反映強烈的人和事,堅持問題導向、有的放矢,分類解決、逐項推進,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就集中整治什么問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決,哪一級的問題歸哪一級管,督促各地各單位解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題,讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊,紀檢監察工作就在身邊。

(三)必須堅持反腐敗斗爭永遠在路上,強化高質量發展的戰略定力。40年來的實踐充分證明,黨風問題是關系執政黨生死存亡的問題,反對腐敗是關系黨和國家生死存亡的嚴肅政治斗爭。當前,雖然反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但還沒有取得徹底勝利,還遠未到大功告成、海晏河清的時候,決不能盲目樂觀、懈怠不前。全省紀檢監察機關要堅決擯棄差不多、松口氣、歇歇腳的想法,零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減,始終保持永遠在路上的冷靜清醒和堅韌執著。要充分認識反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性,堅持穩中求進、守正出新,既保持政治定力和戰略定力,做到工作初心不變、工作力度不減、工作成效不降,穩扎穩打,把“嚴”字長期堅持下去;又把創新作為第一動力,持續深化體制機制改革,創造性地開展工作,促進制度優勢加速轉化為治理效能。

(四)必須堅持把監督作為基本職責、第一職責,突出高質量發展的著力重點。40年來的實踐充分證明,監督是全面從嚴治黨的重要手段。無論是紀委還是監委,監督職責都處于基礎性地位,都是基本職責、第一職責。我們要充分認識監督在全面從嚴治黨中的重要地位,堅持定位向監督聚焦、責任向監督壓實、力量向監督傾斜,實實在在把監督工作做起來。要充分發揮監督檢查和審查調查部門分設的改革優勢,認真研究監督的職責內容、途徑方式,規范日常監督工作,著力補齊監督短板,實現靜態監督向動態監督、被動監督向主動監督、關門監督向開門監督、粗放監督向精準監督轉變,使監督更加聚焦、更加有力、更加有效。

(五)必須堅持政策和策略這條生命線,把握高質量發展的方法路徑。40年來的實踐讓我們深刻體會到,政策和策略是紀檢監察工作的生命線。在新時代,紀檢監察工作越是任務繁重,越要提升政策和策略把握運用能力,才能實現全面與從嚴、治黨與興黨的有機統一。要堅持實事求是,精準把握、統籌把握、辯證把握,準確運用監督執紀“四種形態”,實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一,確保每起案件都經得起實踐、人民、歷史的檢驗。要堅持依規依紀依法,嚴格按規定權限、規則、程序辦事,以法治思維和法治方式開展工作,在行使權力上慎之又慎,在自我約束上嚴之又嚴,不斷提高紀檢監察工作規范化法治化水平。要深化標本兼治,把握好糾正與防范、治標與治本、階段性與連續性的關系,既善用治標利器,又夯實治本基礎,打通不敢腐、不能腐、不想腐的內在聯系,在嚴厲懲治、形成震懾的同時,扎牢制度籠子、規范權力運行,加強黨性教育、提高思想覺悟。

(六)必須堅持高標準鍛造紀檢監察鐵軍,夯實高質量發展的組織保障。40年來,我們須臾沒有放松自身的革命性鍛造,有力保證了紀檢監察干部隊伍自身正、自身硬。高質量發展離不開高素質專業化的干部隊伍。必須適應新時代全面從嚴要求和紀檢監察體制改革需要,對標政治過硬、本領高強,堅持嚴管和厚愛結合,在實踐中錘煉忠誠干凈擔當的政治品格,不斷提升過硬的專業化能力、調查研究能力和信息化時代執紀執法能力,當好黨和人民的忠誠衛士。各級紀檢監察機關首先要從本級抓起,做好自己職責范圍內的工作,一級做給一級看,發揮好示范帶動作用;又要做好統籌,領導指導下級因地制宜開展工作。

三、2019年主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是全面貫徹省委十一屆三次全會部署的落實之年。全省紀檢監察工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中全會,十九屆中央紀委二次、三次全會精神,按照省委十一屆三次、四次全會部署安排,不忘初心、牢記使命,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅持穩中求進工作總基調,忠實履行黨章和憲法賦予的職責,以黨的政治建設為統領,徹底肅清周永康流毒影響,深刻汲取蒲波嚴重違紀違法案件教訓,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利,努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展,全力構建風清氣正良好政治生態,為治蜀興川再上新臺階提供堅強紀律保障。

(一)始終把政治建設擺在首位

聚焦“兩個維護”強化政治監督。加強對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神落實情況的監督,督促黨員干部把“兩個維護”自覺落實到具體行動上。堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里,加強對“三大攻堅戰”、高質量發展、機構改革、減稅降費,以及藏區依法治理、涼山脫貧攻堅、九寨溝地震災后恢復重建等重大部署落實情況的監督,緊盯對黨中央和省委重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現,堅決糾正上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止的行為,決不允許不思進取、敷衍塞責、尸位素餐,全力推動“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”從藍圖變為現實。

嚴明政治紀律和政治規矩。把徹底肅清周永康流毒影響作為重大政治任務,針對“七個有之”問題,嚴肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違等言行。督促黨員干部尤其是領導干部進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力,堅決抵制各種“低級紅”“高級黑”,決不讓危害黨中央權威和集中統一領導的現象在四川有任何市場。

加強政治生態建設情況的監督。督促各級黨組織動態研判政治生態狀況,找準問題精準施治。持續推進縣域政治生態建設,夯實政治生態底部基礎。監督檢查新形勢下黨內政治生活若干準則等制度執行情況,規范上級紀委參加下級黨組織領導班子民主生活會制度,著力解決在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面存在的突出問題,整治在支部學習、“三會一課”中走過場、搞形式、弄虛作假等行為,提高黨內政治生活的政治性時代性原則性戰斗性。落實《中國共產黨問責條例》,扭住主體責任,履行監督專責,實施精準問責,防止問責不力或者問責泛化。

(二)深化拓展紀檢監察體制改革

大力推進體制機制創新。強化上級紀委對下級紀委的領導,重點圍繞線索管理、審查調查、處分處置等環節,健全查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的工作機制。加強對派駐機構的統一管理,完善派駐工作領導體制,健全教育培訓、管理監督、考核評價、保障服務等機制,分類加強對各領域派駐機構的領導和指導。深化市縣兩級派駐機構改革,與本級黨和國家機構改革同步完成機構調整和監察更名賦權。

健全紀法一體化運行機制。持續深化國家監察體制改革,深入推進監察權向基層延伸,增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性。堅持紀嚴于法、紀在法前,認真執行黨紀處分條例和監察法,研究起草我省《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序》實施細則。推動紀法貫通、法法銜接,依托紀檢、拓展監察、銜接司法,加強調研評估,建立配套制度,重點強化線索處置、措施使用、證據標準、審查起訴等方面的銜接配合,推動形成與審判機關、檢察機關、執法部門互相配合、互相制約的制度機制。

(三)做實做細日常監督、長期監督

強化監督職能。充分認識黨委主體責任中內含監督、紀委監督責任中包含對主體責任落實情況監督的關系,強化上級紀委對下級黨組織的監督,持續壓緊壓實主體責任,使主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。強化政治擔當,督促各級黨組織、黨員領導干部嚴肅、認真、具體地履行日常監督職責,貫通運用監督執紀“四種形態”,特別是在第一種形態上下更大功夫,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,形成敢于監督與接受監督的濃厚氛圍和良好習慣。推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督協調銜接,推動黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通,嚴密日常監督的全覆蓋網絡。

突出精準監督。按照精準務實要求,在早發現、分類處置、談話函詢質量上下功夫,探索近距離、常態化、全天候的日常監督方式。緊盯對上對下不一樣、對內對外不一樣、對己對人不一樣的“雙重標準”問題,精準識別,抓早抓小、防微杜漸。加強對問題線索處置方式、辦理結果的監督審核。對初信初訪進行精研細判,完善問題線索了結集體會商機制。注重談話和函詢相結合,加大談話比重。健全談話函詢抽查核實機制,注重對函詢結果的分析研判,堅決防止“一談了之、一函了之”。加強廉政檔案規范化管理,充分發揮廉政檔案在日常監督中的作用。完善黨風廉政意見出具工作具體辦法,加強對黨風廉政意見的綜合研判、集體會商,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。

深化作風監督。督促落實中央八項規定及其實施細則精神、省委省政府十項規定及其實施細則,改進正風肅紀集中督查方式,深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現,堅決防止反彈回潮,決不允許舊弊未除、新弊又生。從講政治的高度集中整治形式主義、官僚主義,重點糾正貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差,督查檢查過多過濫,過度留痕,濫用屬地管理,宣傳標語口號散濫等5個方面突出問題。堅持以上率下,從“關鍵少數”和省直部門改起,全面查擺、整改自身存在的形式主義、官僚主義問題。

暢通監督渠道。充分發揮信訪舉報問題線索“主渠道”作用,推進建設覆蓋全省紀檢監察系統的檢舉舉報平臺,對信訪舉報定期梳理、綜合分析,從苗頭中發現問題、從趨勢中把握規律。深化“陽光問廉”,持續拓展“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”模式,達到問廉一件、警醒一線、教育一片的效果。鼓勵探索大數據監督,加快建設辦案信息查詢平臺,推動黨員和國家工作人員行政處罰信息共享平臺試點建設,為精準監督插上科技翅膀。

(四)鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利

突出重點削減存量、零容忍遏制增量。聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象,把在黨的十九大后仍然不收斂不收手者作為重中之重,靶向治療、精確懲治。緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和行業的監督,依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪。加強黨對反腐敗工作集中統一領導,充分發揮各級反腐敗協調小組職能作用,健全完善紀檢監察機關與司法機關、行政執法部門的線索移送、案件協作機制,推進追逃防逃追贓一體化建設,完善協調順暢、配合有力的反腐敗工作格局??辜吐紗Ψ種蔥星榭觥盎贗房礎?,及時發現和糾正處分決定“打白條”“打折扣”“搞變通”等問題。強化安全辦案,推進文明辦案。

推動構建親清新型政商關系。制定推動構建親清新型政商關系的制度規定,建立健全公職人員政商交往“負面清單”,既要杜絕勾肩搭背、利益交換,也要防止談商色變、為官不為。堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決查處拉攏腐蝕領導干部的不法分子。堅持以發展的眼光看問題,在執紀執法過程中要避免簡單化、“一刀切”,既要查清問題、懲治腐敗,也要保障企業經營者合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。落實中央和省委促進民營經濟健康發展的政策舉措,嚴肅查處破壞營商環境的違紀違法問題,為經濟發展保駕護航。

深入推進“以案促改”。協助省委做好蒲波嚴重違紀違法案件“以案促改”工作,開展“帶病提拔”、“賭博斂財”、利用地方名貴特產謀取私利等問題專項整治,通過反思教育、警示教育、政治文化教育等方式著力解決圈子文化、碼頭文化、“袍哥”文化等問題,督促與蒲波案件相關的地區(單位)黨組織召開專題民主生活會,深刻反思,全面整改。做好審查調查“后半篇文章”,扎實開展一案一總結,深度剖析典型案件,用好紀律檢查建議書、監察建議書等手段,推動“以案促改”、系統治理,補齊制度短板?;呋?、打造具有新時代特征、富有四川特色的廉潔文化產品,將黨章黨規黨紀教育作為各級黨校(行政學院)、干部學院教育培訓的重要內容和必修課程,將廉潔文化基地、警示教育基地作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要陣地、各級黨校(行政學院)的現場教學點,組織黨員經常性接受紀律教育。

旗幟鮮明激勵干部擔當作為。加強對惡意舉報的甄別力度,嚴肅追查處理誣告陷害行為,及時為受到不實舉報的黨員干部澄清正名,堅決?;さ吃比ɡ?。持續開展處分決定公開宣布“四個面對面”,強化對受處分人員的回訪教育,推動處分影響期滿且表現優秀的黨員干部再起用,把懲前毖后、治病救人方針落到實處。

(五)大力整治群眾身邊腐敗和作風問題

持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。高度關注影響產業項目落實、資金撥付使用、扶貧工程推進、對口幫扶等問題,通過小分隊暗訪、嚴肅查處、通報曝光等方式,督促問題解決,推動工作落實。緊盯深度貧困地區,開展脫貧攻堅援彝援藏工作專項監督,推動幫扶地區紀委與被幫扶地區紀委建立協同監督機制,確保每個項目、每筆資金都受到嚴格監督。

嚴查小官大貪和“微腐敗”??姑襠煊蜃ㄏ鈁?,聚焦群眾痛點難點焦點,切實解決教育醫療、住房養老、低保五保、涉農補貼、環境?;?、征地拆遷、食品藥品安全等方面侵害群眾利益的問題,堅決查處基層干部貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為。深化拓展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理工作,推動全省實現“一卡統”;督促有關部門梳理排查涉農權證、農機購置補貼、農業保險、學生資助等領域類似問題,一項一項開展整治。

深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“?;ど ?。深入抓好中央掃黑除惡督導反饋問題整改,對移交的問題線索全面核查、一抓到底,對移交的責任追究問題深入調查、嚴肅問責。嚴格落實“一線雙核”“一案三查”要求,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題,堅決向“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為亮劍。加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度,對查結的問題線索進行抽查復核,對失職失責的從嚴問責。進一步健全與政法系統的信息溝通、同步介入、核查反饋等機制,強化掃黑除惡的工作合力。

(六)完善巡視巡察上下聯動格局

堅定深化政治巡視。持續抓好中央巡視反饋問題整改,確保全部改徹底、改到位??故喚焓∥謁穆?、第五輪常規巡視。把“兩個維護”作為巡視的根本政治任務,著力發現違反“六項紀律”、搞“七個有之”,在貫徹落實新發展理念、推進高質量發展、打贏脫貧攻堅戰等黨中央和省委重大決策部署方面存在的責任問題、腐敗問題、作風問題,堅決防止巡視巡察職能泛化。

深入推進巡視帶巡察。督促市縣黨委認真開展巡察工作,推動對村(社區)黨組織的延伸巡察。出臺省直部門巡察工作辦法,有序推進省直部門巡察工作規范開展。創新思路舉措方法,對市縣法院和黨委書記、校(院)長列入省委管理且其他班子成員由市(州)委管理的省屬高職高專院校聯動開展巡視巡察。把巡視巡察與考評政治生態狀況、整治群眾反映強烈的問題、解決日常監督發現的突出問題相結合,形成監督合力。

扎實做好“后半篇文章”。修改完善巡視成果運用辦法,制定分管省領導督促被巡視黨組織落實巡視整改的工作意見,出臺規范巡視整改工作辦法,建立巡視后評估制度,壓緊壓實巡視整改主體責任,完善紀檢監察機關、組織部門加強整改日常監督工作機制,形成有序銜接、互為補充、協調一致的整改監督鏈條。對整改責任不落實、敷衍整改,甚至邊改邊犯的嚴肅問責。

(七)打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍

培養政治過硬、本領高強的紀檢監察干部。高標準開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上持續下功夫,進一步夯實同黨中央保持高度一致的思想政治基礎。從講政治的高度,嚴肅開展蒲波“帶病提拔”問題反思問責整改工作,召開領導班子專題民主生活會和專題會議,深刻反思、全面整改政治站位、擔當精神等方面存在的問題,切實擔負好監督責任。加大干部培訓力度,統籌運用掛職鍛煉、跟案學習、委托培訓、實戰輪訓等方式,切實提高政治素質、政治能力,切實培養調查研究本領、學習思考能力,切實增強精準監督本領、精準核查能力。

激發紀檢監察干部隊伍“一池活水”。認真落實提名考察辦法,選優配強各級紀委書記(紀檢監察組組長)、副書記(副組長)。拓寬選人用人視野,加強干部輪崗交流和系統內外干部交流力度,注重發現、持續培養、大力選拔使用優秀年輕紀檢監察干部。

嚴格自我約束,激勵擔當作為。發揮改革先鋒王瑛等榜樣的感召作用,大力宣傳表彰紀檢監察戰線先進典型和英模人物,建立對因公犧牲、英年早逝干部家屬的關愛幫扶機制,增強紀檢監察干部的自豪感榮譽感歸屬感??辜圖旒嗖旎匭問街饕?、官僚主義問題大排查、大整改,堅決整治思想上不想監督、不敢監督和作風上不深不實等問題,大力倡導嚴實深細的工作作風。嚴格執行監督執紀工作規則,開展特約監察員選聘工作,持續推進系統內部督察,推行下級紀委主要負責人向上級紀委常委會、派駐機構主要負責人向同級紀委常委會述職述責述廉等工作,開展紀檢監察機關履行全面從嚴治黨監督責任情況的監督檢查,把執紀執法權力關進制度籠子。對反映紀檢監察干部的問題線索認真核查,對違紀違法的堅決查處、失職失責的嚴肅問責,堅決防范被“圍獵”,堅決防止“燈下黑”,始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

同志們,新時代是奮斗者的時代。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,奮發進取、砥礪前行,以強烈的斗爭精神和擔當精神,扎扎實實推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為推動治蜀興川再上新臺階而不懈奮斗!






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